top of page
Buscar

Competencia desleal china y política arancelaria: el caso de la cerámica



El Gobierno de Colombia impuso recientemente un arancel del 25% a la importación de baldosa cerámica para países con los que no tiene un Tratado de Libre Comercio, como China (Congreso de la República de Colombia, 2026). Esta medida busca proteger la industria local y el empleo frente a importaciones que crecían hasta un 135% al año, con precios artificialmente bajos que generaban competencia desleal.


A diferencia de una medida antidumping (aplicada cuando un producto se vende por debajo de su precio de mercado en el país de origen), en este caso se utilizó el mecanismo de aranceles inteligentes para agilizar la protección nacional. Sin embargo, el caso de la cerámica nos sirve para enfatizar que la sola política arancelaria o de anti-dumping no es suficiente para lograr sus objetivos.


¿Por qué son insuficientes? Tres razones.


  1. La evasión vía contrabando técnico. Dado que la tasa arancelaria es fijada a subpartidas y países específicos, esto incentiva a movilizar la mercancía declarando incorrectamente las subpartidas o países de origen. Por ejemplo, en Colombia un “emprendedor contrabandista” podría intentar pasar baldosas cerámicas (afectadas por arancel) como si fueran mosaicos o piezas de acabado de cerámica (no incluidas en el Decreto, pero cuyo material podría asimilarse físicamente para un inspector en aduanas). En el caso de los productos cerámicos en su totalidad — capítulo 69 —, datos oficiales estiman en 78 millones de dólares el valor promedio del contrabando entre 2020 y 2024 (CIMA, 2024), usando la subfacturación como principal modalidad.



  1. El riesgo de transitar hacia competencia desleal local. Cuando el arancel o el antidumping encarecen la importación directa, el actor desleal no se retira del mercado: cambia de táctica. Una de las tácticas es incursionar como productor dentro del país de destino, donde la mercancía se etiqueta como nacional y queda fuera del alcance de cualquier medida de frontera. Este fenómeno de desplazamiento ya ha causado el cierre de plantas en la región, como el caso de la empresa Celima en Perú, que afectó a 400 trabajadores (Infobae Perú, 2025). Según fuentes de la industria, el cierre respondió a la presión de los bajos precios del porcelanato chino.


    Lo desleal no es la inversión, sino las condiciones en que se hace. Tengda Cerámica Perú edificó una planta de cerámica y porcelanato en el valle de Ica sin el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado (SNI, 2024), lo que llevó al OEFA a abrir un proceso sancionador, y la Autoridad Nacional del Agua la sancionó por destinar agua de un pozo con licencia agrícola a la construcción y el uso doméstico. Ese incumplimiento opera como un subsidio de facto: el entrante externaliza costos ambientales y regulatorios que el productor formal sí asume. El patrón excede a la cerámica; en Perú, plantas siderúrgicas recientes avanzan sin los permisos ambientales y locales requeridos para obras de su magnitud (Infobae Perú, 2026). El hecho de que la maquinaria, piezas y mano de obra vengan casi en su totalidad de China — aunque estén en Perú — implica que los subsidios en China a esta industria pueden tener efectos extraterritoriales.


  1. El riesgo legal y temporal. Estas medidas no son permanentes; por ejemplo, el arancel en Colombia tiene una vigencia inicial de solo dos años (Congreso de la República de Colombia, 2026). Lo que significa que cuando las defensas legales caen, el impacto puede ser inmediato: en México, la eliminación de cuotas compensatorias en febrero de 2026 provocó un aumento del 60% en las importaciones de vajillas chinas en un solo mes (Secretaría de Economía de México, 2026).



El impacto no visible

La protección de las industrias nacionales no sólo es un tema de economía. La vulnerabilidad comercial y jurídica frente a la competencia desleal puede ser devastadora también en otros frentes. En Colombia, la medida busca proteger seis mil empleos formales (Congreso de la República de Colombia, 2026). En México, los productores de cerámica de Talavera — patrimonio cultural de la Humanidad — en regiones como Dolores Hidalgo han quedado en riesgo ante la llegada abrupta de copias chinas no artesanales que reducen empleos y destruyen tradiciones culturales (Más de Acá, 2026). En Perú, el Indecopi (2025) ha tenido que emitir alertas incluso por riesgos de seguridad, tras detectar vajillas chinas que se quiebran con líquidos calientes, representando un peligro físico para el consumidor.

 

Consideraciones finales

Esta historia no es exclusiva de la cerámica; se repite en cientos de sectores como acero, aluminio, automotriz o textil. Desafortunadamente, en Strategos BIP creemos que el riesgo de competencia desleal china seguirá aumentando debido a guerras arancelarias, la agresividad exportadora y subsidiada de China, y el uso del contrabando como mecanismo de lavado de activos por parte del crimen organizado (Strategos BIP, 2026).

 

En 2026, la dinámica comercial exige que gobiernos e industrias sean más precavidos. Las negociaciones con socios como China deben priorizar la sostenibilidad y la productividad interna junto con la balanza comercial. El futuro comercial de Latinoamérica no se construye sobre precios bajos, se construye con calidad, reputación, empleo, recaudo y Estado de derecho.


En Strategos BIP, brindamos asesoría especializada en mitigación de comercio ilegal y competencia desleal. Si la participación de mercado, competitividad y continuidad de su empresa está amenazada por este fenómeno, contáctenos para un diagnóstico inicial en info@strategosbip.com. Somos tus aliados contra el comercio ilegal.

 

Referencias


Comentarios

bottom of page