Estrategia Triángulos: cooperación público-privada para enfrentar el comercio ilegal

Una agenda de cooperación frente a un fenómeno que trasciende fronteras

Entre el 10 y el 12 de agosto de 2026 se desarrolló en Bogotá la Mesa de Cooperación Internacional y Colaboración Público-Privada de la Estrategia Triángulos, una iniciativa orientada a fortalecer la cooperación entre autoridades, organismos internacionales, sector privado y academia para prevenir e investigar el comercio ilegal de mercancías y su conexión con el crimen organizado transnacional.

El encuentro, realizado en la Universidad Militar Nueva Granada (UMNG), reunió representantes de instituciones colombianas, agencias extranjeras, organismos de cooperación, empresas y academia. Entre los participantes estuvieron la Policía Fiscal y Aduanera (POLFA), la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), la Fiscalía General de la Nación, la Armada Nacional, Homeland Security Investigations (HSI) de Estados Unidos, la Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá, AMERIPOL, la Embajada y Policía de los Países Bajos, así como representantes del sector privado y la academia.

Más que un espacio de discusión, la mesa buscó generar lecciones aprendidas y acciones concretas que permitan dar continuidad a los esfuerzos de cooperación frente al comercio ilegal.

Tres días para conectar experiencias, capacidades y propuestas

La agenda fue estructurada en tres jornadas con objetivos complementarios: primero, comprender los retos y perspectivas de los diferentes actores; segundo, profundizar en experiencias nacionales e internacionales y avanzar hacia una hoja de ruta; y tercero, trasladar la discusión al terreno mediante una visita de campo.

Esta metodología permitió pasar progresivamente del diagnóstico al intercambio de experiencias y, posteriormente, a la construcción de propuestas de acción.

Día 1: entender el problema desde diferentes perspectivas

La primera jornada comenzó con la participación en el Foro Anual de Prospectiva Estratégica, donde se abordaron los desafíos de la gobernanza en la era de las amenazas híbridas. El panel contó con representantes del sector privado, HSI, academia y Strategos BIP, y permitió introducir la discusión sobre los nuevos retos asociados al comercio ilegal.

Posteriormente se realizó la instalación formal de la mesa de trabajo y la contextualización de sus objetivos. Durante la tarde comenzó el ciclo de presentaciones institucionales, con las perspectivas de POLFA, HSI, la Autoridad Nacional de Aduanas de Panamá, el sector privado, la Armada Nacional y Strategos BIP.

Uno de los elementos centrales de esta jornada fue el intercambio de experiencias. La participación de HSI permitió acercar a la discusión el modelo de las Trade Transparency Units (TTU), mientras que las intervenciones de las autoridades y del sector privado permitieron identificar diferentes desafíos y oportunidades desde sus respectivos ámbitos de actuación.

Día 2: de las experiencias a la construcción de una hoja de ruta

La segunda jornada amplió la conversación con la participación de la DIAN, AMERIPOL, BAT, la Embajada de los Países Bajos, la academia y la Fiscalía General de la Nación.

La diversidad de actores permitió abordar el comercio ilegal desde diferentes perspectivas: aduanera, policial, fiscal, internacional, empresarial y académica.

En este contexto, Strategos BIP presentó CIMA, su plataforma de investigación, monitoreo y análisis del comercio ilegal. La herramienta busca contribuir a la generación de evidencia y al análisis de información relacionada con las dinámicas del comercio ilegal, proporcionando elementos para comprender patrones y apoyar procesos de toma de decisiones.

La jornada concluyó con uno de los principales objetivos de la mesa: la construcción conjunta de una hoja de ruta colaborativa.

Este paso resulta especialmente relevante porque permite trasladar las discusiones realizadas durante las jornadas anteriores hacia posibles líneas de acción y mecanismos de cooperación.

Día 3: llevar la conversación al terreno

El tercer día estuvo dedicado a una visita de campo a la Zona Franca de Bogotá, con recepción por parte de su equipo directivo y operativo. La actividad permitió complementar las discusiones desarrolladas durante los dos primeros días con una aproximación directa a un espacio vinculado con las dinámicas del comercio internacional y la gestión aduanera.

Esta visita tuvo un valor particular dentro de la metodología de la mesa: después de analizar el fenómeno desde las perspectivas institucional, internacional, empresarial y académica, los participantes pudieron acercarse a la realidad operativa y continuar identificando retos y oportunidades de cooperación.

Así, el encuentro cerró un ciclo que comenzó con el intercambio de perspectivas, avanzó hacia la identificación de propuestas y terminó con una aproximación práctica al entorno en el que estas dinámicas tienen lugar.

La cooperación como respuesta frente a un fenómeno transnacional

El comercio ilegal de mercancías no responde a una única dinámica ni puede ser abordado desde una sola institución. Las jornadas evidenciaron la importancia de conectar capacidades públicas, cooperación internacional, conocimiento empresarial y herramientas de análisis.

Precisamente por eso, la Estrategia Triángulos plantea la colaboración público-privada y la cooperación internacional como elementos fundamentales para fortalecer las capacidades de prevención e investigación.

La participación de autoridades colombianas, organismos internacionales, empresas y academia permitió poner sobre la mesa diferentes experiencias y aproximaciones. El intercambio también permitió identificar la necesidad de fortalecer los mecanismos mediante los cuales la información puede convertirse en conocimiento útil para la toma de decisiones.

En este punto, herramientas de análisis como CIMA pueden contribuir a conectar datos, tendencias y patrones con las necesidades de quienes tienen responsabilidades concretas en materia de prevención, investigación y respuesta frente al comercio ilegal.

De la información a la acción

Uno de los principales resultados metodológicos del encuentro fue la decisión de avanzar hacia una hoja de ruta colaborativa.

Esto plantea un desafío fundamental: que la cooperación no termine cuando concluye una mesa de trabajo.

El verdadero valor de estos espacios está en su capacidad para generar mecanismos sostenibles de colaboración, facilitar el intercambio de información, fortalecer capacidades institucionales y traducir las lecciones aprendidas en acciones concretas.

La lucha contra el comercio ilegal requiere precisamente esa transición: pasar de compartir información a generar inteligencia; de identificar problemas a construir respuestas; y de desarrollar iniciativas aisladas a consolidar capacidades de cooperación.

Un esfuerzo que continúa

La Mesa de Cooperación Internacional y Colaboración Público-Privada de la Estrategia Triángulos constituye un punto de encuentro entre actores que, desde diferentes posiciones, enfrentan un mismo desafío.

Desde Strategos BIP agradecemos a las instituciones, organismos internacionales, empresas y representantes de la academia que participaron en este espacio, así como a la UMNG por acoger esta agenda y a la Zona Franca de Bogotá por abrir sus puertas para la visita de campo.

Los tres días de trabajo dejan una conclusión central: enfrentar el comercio ilegal exige cooperación sostenida, información de calidad y capacidad para convertir el conocimiento en decisiones y acciones.

La mesa termina, pero el trabajo continúa.